Инновации Стартапы Сельское хозяйство

Электронные системы положат конец теневой экономике?

  • English
  • Русский
Будущее 25.07.2015, сб

По мнению экспертов, для решения проблемы теневой экономики единственное эффективное решение — передовые цифровые технологии мониторинга рынка

Проблема теневой экономики касается всех стран мира. По мнению экспертов, единственное решение — использование передовых цифровых технологий мониторинга рынка. Турция внедряет аналитическую систему, которая сможет автоматически обнаруживать признаки налоговых махинаций и других финансовых нарушений. Это поможет Турции уменьшить размер теневой экономики, который сегодня составляет 27%. Опыт Турции полезен и для России, тем более что цифровая революция в финансовом секторе стала глобальным трендом.

В попытках победить коррупцию и "серые" финансовые схемы правительства разных стран активно внедряют передовые электронные системы декларирования. Эти системы используют данные по сделкам, кадастры, налоговые базы данных и продвинутые алгоритмы компьютерного анализа. Смогут ли новые технологии победить коррупцию и махинации в налоговой сфере, а также сделать рынок прозрачным для всех игроков?

Посмотрим на опыт Турции, которая в последнее десятилетие демонстрирует стремительный рост экономики. Даже несмотря на кризис у ключевых внешнеэкономических партнеров, включая Россию, Турция остается примером для развивающихся стран.


Встреча представителей KOSGEB и Минэкономразвития РФ

Турция обладает богатым опытом поддержки малого и среднего бизнеса. Не случайно российское правительство планирует использовать турецкую модель развития малого бизнеса и создать структуру, схожую с Организацией по развитию малых и средних предприятий (KOSGEB) Турции. В июне 2015 г. в Москве состоялась встреча представителей KOSGEB и Минэкономразвития РФ. У себя на родине KOSGEB оказывает поддержку более 800 предприятиям малого бизнеса и готова помочь 3 млн российских. Заместитель министра экономического развития Российской Федерации Алексей Лихачев отметил, что Россия хочет перенять опыт Турции в поддержке малого бизнеса и к 2030 г. повысить его долю в российской экономике с текущих 20% до 40%. Но, как и в России, в Турции активно растет процент людей со средним достатком. Из-за этого Турция попала в так называемую ловушку среднего класса, когда страна "застревает" на определенном этапе развития и требует перехода к инновационному развитию. Также в Турции наблюдается отток капитала и снижение курса валюты.


Министр финансов Турции Мехмет Шимшек (Mehmet Şimşek)

В связи с этим интересен опыт Турции во внедрении современных информационных технологий в налогообложении. В начале июля 2015 г. министр финансов Турции Мехмет Шимшек (Mehmet Şimşek) объявил, что отныне поиском "проблемных" налогоплательщиков будет заниматься новая программная платформа, разработанная Налоговой инспекцией Турции (VDK).

Новые возможности

Новая система цифрового аудита должна повысить эффективность налоговых служб и решить проблему теневой экономики. Для этого надежные данные от множества источников будут анализироваться на основе объективных научных критериев.

Схема работы системы следующая: VDK собирает данные из государственных и частных организаций, в том числе налоговой инспекции, земельного кадастра, таможни, банков и других финансовых учреждений, а также декларации, поданные самим налогоплательщиком. Программное обеспечение проверяет собранные данные в поисках признаков налоговых махинаций. Всего в систему заложено 500 сценариев-маркеров налоговых нарушений. Например, в группу риска автоматически попадают компании, которые дважды в течение пяти лет заявляют об убытках, задерживают уплату НДС до 36 месяцев или проводят большое количество сделок с известными налоговыми убежищами.

Такие сценарии анализируются отдельно по каждому налогоплательщику в стране. В результате налоговые органы получают "карту", на которой видны области риска появления нарушений и наиболее подозрительные налогоплательщики. Информация отображается наглядно — в виде "баллов риска", то есть чем больше баллов, тем выше вероятность, что у налогоплательщика присутствуют нарушения. По сумме баллов видна ситуация с налоговыми махинациями и "серыми" схемами в разных регионах.

На основании информации электронной системы составляется список проверок. Таким образом сводятся к минимуму проблемы при определении налогоплательщиков, которых нужно проверить. Также система позволяет обнаружить регионы, неблагополучные с точки зрения соблюдения налогового и антикоррупционного законодательства.


Турция активно поддерживает развитие малого бизнеса и готова поделиться своим опытом с Россией

С помощью новой системы можно не только оперативно обнаруживать и устранять нарушения, выявлять махинаторские и коррупционные схемы, но и собирать данные для разных полезных сервисов, например карт инвестиционной привлекательности регионов и специализированных геоинформационных систем.

Эффективность

По словам Мехмета Шимшека, в течение пяти лет Турция резко увеличит число закупок через электронные системы. Это касается туристической сферы, здравоохранения, а также продаж фармацевтической продукции. Кроме того, правительство модернизирует цифровую архивную систему для отслеживания цепочек поставок товаров, например медицинского оборудования, импортной косметики, наземного транспорта, нефтепродуктов и т.д. Правительство Турции рассчитывает, что новая электронная система сделает национальную экономику более прозрачной и эффективной. Прежде всего это касается государственных закупок — ожидается, что госрасходы на них снизятся, уменьшится количество сделок с завышенной стоимостью. Также система вскроет теневые схемы расчетов, вывода денег за рубеж и налоговые махинации.


Вывоз капитала из России

По мнению экспертов Всемирного банка, "оцифровка" финансовой деятельности государственного аппарата резко снижает уровень коррупции и размер теневой экономики. Эти две проблемы — общие для всех стран мира и существенно замедляют рост мировой экономики. Например, в Чехии уровень теневой экономики составляет около 15 ,5% от ВВП, а в одной из самых благополучных в этом отношении стран, Австрии, — 8%. В конце 2014 г. заместитель директора российской Федеральной службы по финансовому мониторингу Владимир Глотов оценил теневую экономику России в 40-50% от ВВП. При этом каждые пять лет удваивается общая сумма "откатов", а коррупция в сфере госзакупок "съедает" более 1,5% от ВВП страны. Более 40% экономически активного населения России участвует в "серых" схемах, например получают зарплаты в конвертах. Не в последнюю очередь этим объясняется большая доля наличных денег в экономике — до 12% от ВВП.


Каждые 5 лет в России удваивается общая сумма "откатов"

По данным исследования, проведенного специалистами Университета в Линце и глобальной консалтинговой фирмы A. T. Kearney по заказу компании Visa (опубликовано в январе 2015 г.), самым надежным способом борьбы с теневой экономикой является увеличение доли электронных расчетов. Исследование показывает четкую зависимость между размером теневой экономики и количеством электронных транзакций. В странах, где электронные платежи широко используются, размер теневой экономики значительно меньше. В частности, в Великобритании каждый житель проводит более 300 электронных транзакций в год, и размер теневой экономики составляет около 10% от ВВП. В Турции в шесть раз меньше электронных сделок, и теневая экономика достигает 27% от ВВП.

Две трети теневой экономики в Европе — это незадекларированные строительные работы. Оставшаяся треть — денежные выплаты "в конвертах". Внедрение электронных платежей помогает решать вышеперечисленные проблемы. Например, в Словакии только внедрение электронных кассовых систем обеспечивает с 2009 г. ежегодное снижение размера теневой экономики на 0,4-0,5%.


Средний доход на душу населения в Турции в 2014 г. превысил $19 тыс. Численность населения Турции составляет 77 млн. человек

Турция намерена пойти еще дальше, и ее опыт будет полезен и России, где существуют схожие проблемы. В будущем тотальный цифровой финансовый контроль станет обычным делом на мировом рынке. "Серые" схемы, оффшорные компании и игроки рынка, имеющие с ними дело, очень быстро попадут в поле зрения "умных" электронных систем, рискуют потерять бизнес и стать объектом внимания правоохранительных органов. Страны, которые не успеют внедрить подобные системы и вывести экономику из тени, рискуют потерять место на мировом рынке и столкнуться с ухудшением качества жизни населения.

Еще в разделе: